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行政复议官民争议减压阀

更新时间:2022-09-07 17:46:19 作者:外围电脑版主页链接 来源:外围平台注册链接 4

  老百姓与行政机关发生争议,最先想到的解决办法是什么?面对这个问题,很多人可能会脱口而出:“打官司。”除了花钱打官司,最常用的办法就是到政府或上级主管部门信访。其实,在这两种途径之外,还有一种更为便捷、有效的方法,那就是行政复议。

  1999年我国公布实施了《行政复议法》,14年来,我省行政复议取得长足进展,但与发达省市相比,还有较大差距。行政复议被称为官民争议的“减压阀”,如何真正有效地起到减压作用,不仅是政府法制部门的责任,还需要各级行政部门共同努力。

  “行政复议”听起来很专业,通俗地说,就是“民告官”的一种制度。当老百姓不服行政部门的决定,或认为某些行政行为侵犯了自己的合法权益,可以向同级政府或上级主管部门提出复议申请。比如说,吕梁市某县领导组办公室曾对道路上的运煤车进行罚款,被罚款人不服,向吕梁市政府申请复议。由于没有按时得到答复,申请人又向省政府提出行政复议。经过一番调查、取证,省政府认定市级政府的行为违法,并责令其纠正。

  省政府法制办行政复议处副处长贾凝毅解释,行政复议是以法律形式建立的,行政机关内部的监督和纠错机制,其运行有一套完整、严谨的程序。首先,申请人在得知行政行为60天内,可书面、口头向同级政府或上级主管部门提出申请复议。在收到复议申请后,相关部门须在5个工作日内进行审核,并告之申请人是否立案。一旦受理立案,复议程序正式启动,60日内必须做出裁决。裁决的结果包括撤销决定、变更、确认违法、责令履行、调解与和解等。

  省政府法制办主任王卫星介绍,1999年至2012年底,全省各级行政机关办理复议案件1.47万件,案件呈逐年上升趋势,纠错率达到31%,将大批行政纠纷解决在初发阶段,化解在行政程序中。

  据悉,目前我省行政复议范围已涉及到土地征收、房产确权、治安管理、工伤认定、经济行政(资源整合、淘汰落后产能等)、环保执法、政府信息公开等行政管理领域。随着人们认识的深入,引发复议的行政行为种类,也由过去单一的行政处罚,向行政许可、行政确认和行政不作为延伸。

  面对行政争议,究竟应该是复议还是诉讼?贾凝毅分析说,这二者的相同点都是“民告官”,区别在于复议是行政机关内部纠错监督,而诉讼是审判机关对行政部门的监督。

  从程序上讲,行政诉讼一审周期3个月,而复议只需要两个月。从费用上讲,诉讼需要一定费用,而复议是免费的。从结果上讲,由于诉讼胜败分明,被告的对抗往往更为激烈,而复议较为灵活,倡导“能和则和”,被申请人的态度也较为温和。此外,我省行政复议决定基本经受住了人民法院的司法审查。如2012年,当事人经行政复议后又提起行政诉讼的案件为69件,占全省当年办结行政复议案件总数的6%,其中68件维持了复议决定。